Управление верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) подвергло резкой критике ситуацию с соблюдением прав человека в Украине. В новом докладе Мониторинговой миссии опубликованы крайне неприятные для Украины выводы. Они основаны на данных, собранных во время детальных интервью с 252 свидетелями и жертвами преступлений.
Доклад Мониторинговой миссии УВКПЧ (далее – сокращенно "Доклад") охватывает период с февраля по май 2017 года. "Страна" проанализировала Доклад и выделила главные его моменты.
Дела Майдана и 2 мая: никакого прогресса
В Докладе раскритикована бездеятельность украинских властей в отношении расследования столкновений на майдане и трагедии 2 мая 2014 года в Одессе. Спустя три года после актов насилия в Киеве и Одессе, в которых погибли по меньшей мере 169 человек, никто не был привлечен к ответственности за эти смерти. В отношении "дела 2 мая" в Докладе сказано: "Действия, предпринимаемые до сих пор, выглядят избирательными и свидетельствуют о возможной предвзятости".
Как сообщала "Страна", 24 мая Киевский райсуд Одессы отказался рассматривать "Дело 2 мая" под предлогом отсутствия достаточного количества судей, которые имеют право рассматривать дело. Перед этим отказались вести процесс судьи Малиновского райсуда. В результате Апелляционный суд Одесской области решил передать материалы уголовного производства на рассмотрение Ильичевского городского суда.
УВКПЧ в Докладе констатировало, что отказ Малиновского суда рассматривать дело и передача его в другой суд приведут к затягиванию сроков содержания под стражей для обвиняемых по этому делу "куликовцев".
В то же время в ООН отмечают, что единственный обвиняемый по делу 2 мая "евромайдановец", в отличие от "куликовцев", находится на свободе, а суд в его отношении даже не начался. Также остаются на свободе должностные лица, подозреваемые в совершении правонарушений 2 мая 2014-го года, в частности, чиновники областного управления Госслужбы по чрезвычайным ситуациям. Их обвиняют в неоказании помощи людям, заблокированным в горящем Доме профсоюзов.
К похожим выводам "Страна" пришла в статье "Дело 2 мая" – преступление без наказания. Как ведется расследование одесской трагедии".
Жертвы конфликта на Донбассе: 10 тысяч убитых, 24 тысячи раненых
За период с середины апреля 2014 г. по 15 мая 2017 г. миссия УВКПЧ зафиксировала 34 056 жертв конфликта на Донбассе. Сюда входят жертвы среди гражданского населения, Вооруженных Сил Украины и членов вооруженных групп. Эта цифра включает 10 090 убитых (из них 2 777 - гражданское население) и 23 966 раненых.
И это консервативная (минимальная) оценка, на основе имеющихся данных. В Докладе оговорено, что эти данные являются неполными в связи с недостаточным охватом некоторых географических районов и периодов времени, а также в связи с недостаточным освещением ситуации. Это особенно касается информации о количестве раненых. То есть, жертв конфликта на самом деле больше.
Среди гражданского населения за период с 16 февраля по 15 мая 2017 г. УВКПЧ зафиксировало 193 жертвы, в том числе 36 убитых и 157 раненых (42 процента жертв было обусловлено обстрелами). Это на 48 процентов больше по сравнению с предыдущим отчетным периодом:
Как видим, больше всего жертв (86 человек, в том числе 3 убитых и 4 раненых детей) – на счету у мин, "растяжек" и прочих "пережитков войны. Почти столько же (82 человека) погибли и ранены в результате обстрелов.
География мест, где погибли или получили ранения мирные люди, показана на включенной в Доклад карте. На ней видно, что больше всего жертв в районе Донецка:
В течение всего периода конфликта, с 14 апреля 2014 г. по 15 мая 2017 г., УВКПЧ зафиксировало не менее убитых 2 479 гражданских лиц: 1 367 мужчин, 826 женщин, 90 мальчиков и 47 девочек, а также 149 взрослых, чей пол не был установлен. Кроме того в результате авиакатастрофы МН-17 17 июля 2014 года погибло 298 гражданских лиц, включая 80 детей. Число раненых в связи с конфликтом среди гражданского населения оценивается на уровне 7 000 - 9 000 человек.
Внесудебные казни
УВКПЧ описывает случаи внесудебных казней и других убийств, "предположительно", как сказано в Докладе, совершенных украинскими силами.
10 марта тело человека, пропавшего в Авдеевке 3 марта 2017 г., было обнаружено недалеко от Красногоровки Ясиноватского района. Сотрудник СБУ, подозреваемый в совершении преступления, был взят под стражу в марте, но выпущен под залог. Досудебное расследование продолжается, однако существуют опасения по поводу безопасности родственников и свидетелей.
В другом случае, который описывается в Докладе, человек обнаружил 23 сентября 2016 г., что его дом в Песчаном был разграблен и подожжен, а его родственник, который жил там, отсутствовал. Полиция обнаружила тело родственника, погребенное в соседнем лесу, со следами четырех пулевых ранений.
Из 11 членов Вооруженных сил Украины, подозреваемых в причастности к этому преступлению, только пять находятся под следствием, и только одному из них было предъявлено обвинение в совершении убийства.
Расследование подобных случаев также подверглось критике в Докладе. Приветствуя усилия Правительства по расследованию недавних случаев внесудебных казней и других убийств, УВКПЧ "выразило озабоченность" тем фактом, что руководители, которые, возможно, заказали или скрыли преступления, не предстали перед судом.
В качестве примера в Докладе приведено расследование, которое касается пыток Александра Агафонова во время содержания под стражей в СБУ и его последующей смерти в полицейском участке в Изюме в 2014 г.
Также приведен случай двух членов Вооруженных сил Украины, подозреваемых в убийстве двух женщин в Луганском 14 июня 2015 г. Действия командиров не были расследованы. Подсудимые были оправданы 3 февраля 2017 г., несмотря на убедительные доказательства, представленные в суде. Родственники жертв и прокурор подали апелляцию. Приговор был отменен 11 апреля 2017 г. и дело передали обратно в суд первой инстанции.
Пытки и жестокое обращение
Большую часть Доклада занимает описание случаев, когда правоохранительные органы (в основном Украины) допускали пытки и жестокое обращение с задержанными.
Так, в апреле 2017 г. двое мужчин были задержаны полицией в Бахмуте и увезены в неизвестное место за пределами города. Одного из них держали в течение двух, а другого трех дней без связи с внешним миром и по отдельности подвергали пыткам во время допросов об их участии в вооруженных группах в 2014 г.
Оба были жестоко избиты и один был подвергнут электрошоку в области половых органов. Обе жертвы были переведены в следственный изолятор и обвиняются в участии в вооруженных группах.
Что касается СБУ, то УВКПЧ зафиксировало новые данные от жертв и свидетелей, которые говорят о систематическом применении пыток и жестокого обращения с лицами, задержанными в связи с конфликтом, со стороны сотрудников СБУ с целью получения признания.
В течение отчетного периода, УВКПЧ задокументировало пять случаев, связанных с девятью лицами, которые подвергались пыткам в помещениях СБУ в Харькове в 2015 - 2016 годах.
29 апреля 2015 года активист анти-Майдана был задержан 15 неизвестными вооруженными людьми, которые отвезли его в здание Харьковского СБУ, где он был избит бейсбольной битой и подвергнут имитации утопления. Также преступники сняли с него штаны и поджигали его ягодицы зажигалкой, требуя, чтобы он признался в хранении оружия. В результате жертва страдает от постоянной хромоты.
Ещё одного человека задержали и избили в его квартире сотрудники СБУ "Альфа" в ночь на 30 мая 2015 г., после чего его доставили в здание СБУ в Харькове, где он в наручниках был брошен на пол, и сотрудники нанесли ему ряд ударов руками и ногами. Во время допроса жертва подвергалась пытке "ласточка": стоя за ним лица, совершавшие насилие поднимали его руки за спиной, вызывая сильную боль в суставах.
Другая жертва была доставлена в здание Харьковского СБУ 29 мая 2015 г., после задержания на блокпосте. Сотрудники били его руками и ногами, требуя, чтобы он признался в террористической деятельности.
Все три жертвы были переданы в СИЗО в Харькове, где они оставались по состоянию на 15 мая 2017 г.
УВКПЧ проверяет сообщения о применении в отношении задержанных пыток с элементами сексуального насилия со стороны сотрудников СБУ. Например, УВКПЧ проинтервьюировало двух мужчин, задержанных СБУ в апреле 2015 г. по обвинениям, связанным с конфликтом. Один из них был остановлен на дороге неизвестными вооруженными людьми, которые надели ему наручники, пакет на голову и привезли в Харьковское СБУ. Его допрашивали требуя признаний в том, что он был членом "харьковских партизан". Его били ногами в живот и наносили удары по голове. Один из офицеров СБУ схватил и скрутил гениталии жертвы. Во время этих пыток, которые продолжались около часа, офицеры постоянно угрожали его семье.
Другой мужчина был задержан сотрудниками СБУ в доме своего друга, где его сначала били в пах, а потом начали допрашивать. Сотрудники СБУ надели ему противогаз на голову и закрыли трубку для вдоха-выдоха, чтобы вызвать удушье, угрожая ему дополнительным физическим насилием. Когда сотрудники СБУ пригрозили сообщить адрес его девушки "Правому сектору", сказав, что они "сделают с ней что угодно", жертва согласилась "сотрудничать" и всё подписать.
По состоянию на 15 мая 2017 г., обе жертвы по-прежнему содержались под стражей.
Аналогичным образом, мужчина, задержанный в своем доме в январе 2015 г., был доставлен в СБУ в Волновахе, где его привязали к радиатору и наносили удары ногами и руками по телу и голове, в результате чего он несколько раз терял сознание. Виновники заставили его подписать "признание", угрожая тем, что они изнасилуют его жену, разрежут её на куски и заставят его их съесть.
В ходе мониторинга судебных процессов и интервью с обвиняемыми по уголовным делам, связанным с конфликтом, УВКПЧ получило достоверные свидетельства того, что СБУ получает доказательства путем пыток, включая "показания" свидетелей и "признания". Такие доказательства впоследствии принимались судами , иногда вопреки жалобам жертв относительно их характера. Например, 20 марта Добропольский районный суд вынес обвинительный приговор против подсудимого, несмотря на продолжающееся расследование его жалобы на жестокое обращение и произвольное задержание.
Вообще, в судебных делах, связанных с конфликтом, содержание под стражей часто использовалось в качестве единственной меры пресечения со стороны судебных органов. И это несмотря на международные стандарты, касающиеся права на свободу и личную неприкосновенность, а также презумпцию невиновности, которые призывают рассматривать альтернативные меры.
Пытки участников незаконных формирований
Указываются и пытки участников вооруженных формирований "ДНР" и "ЛНР", которые в Докладе называются "вооруженными группами".
УВКПЧ зафиксировало, что 8 октября 2016 г. член вооруженной группы был захвачен Вооруженными силами Украины близ села Водяное. Несмотря на то, что он получил огнестрельное ранение, медицинскую помощь ему не оказали. Он был доставлен в Мариупольское СБУ, где его допрашивали о военных позициях вооруженных групп. Его избивали ногами, пока он не упал на землю, после чего ему надели на голову полиэтиленовый пакет и закрепили скотчем, что вызывало удушье. Лица, совершавшие эти действия угрожали нанести вред его семье, а его самого отправить расчищать минное поле. По состоянию на 15 мая, жертва оставалась в заключении.
Аналогичным образом, другой член вооруженных групп был задержан в апреле 2015 г. и доставлен в СБУ в Мариуполе. Его допрашивали в течении 5 дней, били по всему телу , подвергали воздействию электрического шока, утоплению и угрожали казнью. После этого задержанный был переведен в СИЗО в Старобельске, где он оставался по состоянию на 15 мая.
В декабре 2016 г. в Золотом-4 был задержан бывший член вооруженной группы. Ему стреляли в ногу, после чего его руки были связаны скотчем, а голова замотана. Пока он лежал на земле, сотрудники ударили его по лицу прикладом пистолета и рассекли губу. Затем его посадили в автомобиль, допрашивали и били руками и ногами. Через несколько часов его привезли в Северодонецкое СБУ, где его подвергли дальнейшему допросу. Следователь представил ему его "показания", заставив подписать, не читая. Впоследствии ему разрешили встретиться с адвокатом и доставили в больницу. По состоянию на 15 мая, жертва оставалась в СИЗО в Старобельске.
24 июня 2016 г., членами Вооруженных сил Украины был задержан участник вооруженной группы в Луганской области. Он был ранен во время задержания и после этого доставлен в СБУ в Старобельске, где трое сотрудников СБУ допрашивали и избивали его в течение четырех часов, пока он не подписал "признание", написанное одним из сотрудников. Затем он был доставлен в больницу и привязан к кровати. Один из сотрудников, которые охраняли его, направил ему лампу в глаза и оставлял её включённой в течение двух дней. После того, как его освободили из больницы, пострадавший был передан в Северодонецкое СБУ, где он впервые получил возможность встретиться с адвокатом. По состоянию на 15 мая, он оставался в следственном изоляторе в Старобельске.
УВКПЧ также задокументировало, по крайней мере, семь случаев, когда жертвы были произвольно задержаны вооруженными людьми и подвергнуты жестокому обращению в районе Мариуполя. Это произошло на территориях, контролируемых украинским правительством. Через некоторое время задержанные были переданы в правоохранительные органы и против них было возбуждено уголовное дело по обвинению в членстве в террористической организации "Донецкая народная республика".
В одном из случаев потерпевший сообщил, что через три дня после ареста украинскими солдатами он предстал перед следователем СБУ, а затем впервые встретился с адвокатом. Несмотря на явные телесные признаки физического насилия, ни следователь, ни адвокат не отреагировали должным образом. Под давлением пыток и угрозы смерти, жертва подписала документ, содержащий признательные показания.
УВКПЧ стремится строго соблюдать принципы конфиденциальности. Несколько опрошенных потерпевших и свидетелей не захотели делиться необходимой информацией или же не дали своё согласие на публикацию данных в открытых источниках, опасаясь преследования. Поэтому в Докладе отражены не все случаи, о которых стало известно УВКПЧ.
В Докладе сделан вывод: свидетельства, полученные от задержанных по обвинению в участии в вооруженных группах, свидетельствуют о широко распространенной практике насильственных исчезновений, произвольных задержаний, пыток и жестокого обращения. Эти действия осуществляются сотрудниками украинских государственных органов или по их поручению.
Пытки и исчезновения людей в "ДНР" и "ЛНР"
УВКПЧ документирует случаи применения пыток лиц и по другую сторону линии конфликта, подозреваемых в принадлежности к Вооруженным силам Украины или "проукраинских" взглядах вооруженными группами "Донецкой народной республики" и "Луганской народной республики". Но при этом сделана оговорка, что УВКПЧ, как правило, может фиксировать такие случаи только после освобождения потерпевших, когда они перемещаются на территорию, контролируемую украинским правительством.
В октябре 2016 г., мужчина был задержан на блокпосте на территории Донецкой области, контролируемой вооруженными группами, и был доставлен в "полицейский участок" в Донецке. Его трижды допрашивали и жестоко избивали руками, ногами и дубинкой, в то время как его руки были в наручниках. Три или четыре раза ему на голову надевали пластиковый пакет, вызывая удушье. Один из следователей пригрозил отрезать ему палец и заставил поверить в неизбежность этого акта. Другой сотрудник угрожал ему пистолетом, сказав, что его тело будет найдено в реке. Пострадавшего также подвергали электрошоку в области спины, головы и боков туловища. Он был выпущен в декабре 2016.
Другой человек был задержан на блокпосте вооруженных групп в марте 2015 г. и доставлен в Докучаевск. Его пытали вооруженные люди в форме "Донецкой народной республики", избивали дубинками до тех пор, пока они не сломались, подвергали электрошоку и били по голове. Его привезли в больницу, а затем перевели в бывшее здание СБУ в Донецке, где его снова также пытали. Позже его привязали к стулу, допрашивали и избивали пластиковой трубой. Один из совершавших насилие закрепил ему пояс на шее и затягивал его до тех пор, пока жертва не потеряла сознание. Неоднократно использовался электрошок. Ему также пригрозили, что заставят подорваться. В апреле 2016 г. жертву отпустили.
О двух человеках, задержанных "МГБ" "Луганской народной республики", нет никаких сведений. Блогер, который жил в Луганске и публиковал информацию о повседневной жизни, был задержан в ноябре 2016 г. Его "обвинили" в "шпионаже" против "Луганской народной республики" от имени украинских властей и "разжигании межэтнической ненависти". Помимо нескольких видео его "признания", опубликованных "МГБ", нет никакой информации о его местонахождении или судьбе.
А Виталий Руденко, судья Апелляционного суда Луганской области, был задержан на пункте пропуска Станица Луганская в октябре 2016 г. По состоянию на 15 мая 2017 г., он оставался под стражей в Луганске, и УВКПЧ не имело доступа к нему.
Расследования пыток не ведутся
УВКПЧ считает неэффективными расследования сообщений о пытках и жестоком обращении, переданных жертвами в правоохранительные органы или суды. По информации СБУ, случаи в июне и декабре 2016 г. описанные выше были рассмотрены, однако ни следственный судья, ни областная СБУ не нашли оснований для начала официального расследования.
Также было проведено три расследования и 14 проверок относительно возможных нарушений прав человека в зданиях СБУ Харьковской области, однако никаких незаконных действий не было выявлено.
Кроме того, не было никакого прогресса в расследовании Военной прокуратуры по 13 инцидентам, в которых предположительно имело место произвольное задержание и жестокое обращение со стороны сотрудников СБУ в Одессе и Запорожье. Жертвы до сих пор не допрошены прокурором.
В общем, украинские правоохранительные органы и органы безопасности часто отвергают жалобы задержанных лиц на нарушения прав человека. Подобная защитная тактика может привести к системному отказу от надлежащего расследования таких утверждений. Такое отношение в значительной степени способствует формированию недоверия со стороны потерпевших к национальным механизмам возмещения, что побуждает их воздерживаться от подачи жалоб.
УВКПЧ отслеживает, по меньшей мере, 12 отдельных случаев, в которых жертвы подали заявления по факту применения пыток и жестокого обращения. По этим случаям произошли неоправданные задержки при внесении заявлений в Единый реестр и начале следственных действий.
Состояние людей, подвергшихся пыткам и жестокому обращению, часто ухудшалось из-за неспособности медицинского персонала пенитенциарных учреждений надлежащим образом документировать травмы жертв. УВКПЧ напоминает, что правительство несет ответственность за расследование утверждений о серьёзных нарушениях прав человека, включая пытки, жестокое обращение и произвольные задержания.
В этой связи миссия ООН рекомендует: украинское правительство должно создать эффективные механизмы подачи жалоб, а также оперативного и эффективного служебного расследования в случаях применения пыток, и обеспечить, чтобы любое лицо, которое было подвергнуто пыткам, имело доступ к эффективным средствам правовой защиты.
УВКПЧ подчеркивает, что жертвы злоупотреблений властью имеют право на доступ к правосудию и незамедлительное возмещение нанесённого им ущерба, в соответствии с национальным законодательством и Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью от 29 ноября 1985 г.
Нарушения прав пенсионеров и "переселенцев"
По состоянию на август 2014 г., 1 278 200 пенсионеров были зарегистрированы на территории, контролируемой вооруженными группами в Донецкой и Луганской областях. Заявки на получение пенсии на территориях, контролируемых украинским правительством до декабря 2016 г. подали 1 118 200 пенсионеров. Это означает, что по крайней мере 160 000 пенсионеров не получали пенсий с августа 2014 г., поскольку они не были зарегистрированы как внутренне перемещённые лица (ВПЛ).
Те, кто зарегистрировался как ВПЛ, были подвергнуты сложной процедуре верификации, в результате которой в 2016 г. были прекращены пенсионные выплаты 43 процентам ВПЛ, имеющим право на пенсию (более 400 000 человек). В своем отчёте за 2016 г. Пенсионный фонд Украины представил этот результат как "экономию средств".
В этом году появилось новое требование украинского правительства о том, чтобы ВПЛ, имеющие право на пенсию и социальные выплаты, возобновили свою регистрацию в банках на территории находящейся под контролем правительства. В результате в марте резко увеличилось число людей на пунктах пропуска.
Длинные очереди на контрольных пунктах въезда-выезда приводили к тому, что гражданское население, особенно уязвимые категории, такие как пенсионеры, люди с инвалидностью и женщины, были вынуждены ждать в унизительных условиях в течение длительных периодов времени, подвергаясь риску получения травмы или смерти от обстрелов.
УВКПЧ в Докладе заявило, что требование к пенсионерам-ВПЛ пройти идентификацию, является дискриминационным и создает необоснованные дополнительные барьеры для доступа к пенсиям, вынуждая сотни тысяч украинцев пересекать линию соприкосновения. Привязка пенсионных выплат к статусу ВПЛ, а также приостановка их в результате последующих процедур проверки, противоречат национальному законодательству Украины и её международным обязательствам, а также решениям национальных судов и прецедентному праву Европейского суда по правам человека.
ВПЛ лишены также политического права влиять на органы самоуправления путём осуществления своих избирательных прав. Хотя они имеют право голосовать на выборах, их участие в выборах ограничено. Согласно украинскому законодательству (статья 8 Закона "О государственном реестре избирателей"), избирательным адресом гражданина является зарегистрированное постоянное место жительства. Таким образом, люди, чьё постоянное место жительство находится на территории, контролируемой вооруженными группами, не могут осуществлять свои избирательные права.
В результате в Докладе сделан вывод ,что ВПЛ лишены политических прав, подвергаются регулярным проверкам со стороны властей и сталкиваются с непропорциональными трудностями при доступе к основным государственным услугам. Это создаёт риск их социального отчуждения и усугубляет их зависимость от внешней помощи.
Размещение военных возле гражданских объектов
В течение отчетного периода УВКПЧ продолжало отмечать размещение Вооруженных сил Украины и вооруженных групп в населенных пунктах и их окрестностях без принятия необходимых мер предосторожности. Этим нарушаются нормы международного гуманитарного права: согласно статье 13 (1) Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям, Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. Это включает в себя обязательство каждой стороны конфликта избегать, насколько это возможно, расположения военных объектов внутри или вблизи густонаселенных территорий.
Во многих городах и сёлах на территории, контролируемой украинским правительством, УВКПЧ зарегистрировало военное использование гражданских жилых объектов Вооруженными силами Украины. Использование гражданских объектов военными УВКПЧ наблюдало в Песках, Бахмутке, Новосёловке Второй, Авдеевке, Золотом-4, Клиновом, Ротах, Новозвановке, Видроджени, Троицком, Новолуганском, Торецке, Луганском, Счастье и Первомайском в Ясиноватском районе.
В Новолуганском военные заняли многоэтажный дом вблизи школы, а в Торецке военная база была расположена в коммунальном здании, находящемся недалеко от городской больницы. В Новотроицке украинские военные заняли бывшую школу-интернат, находящуюся в непосредственной близости от работающего детского сада, и пустующее здание местной больницы.
По словам жителей, использование жилых кварталов Вооруженными силами Украины часто приводило к последующим обстрелам этих районов. Такие факты зафиксированы в Луганском, Возрождении, Невельском, Каменке и Красногоровке.
Аналогичным образом используют жилые районы для установки огневых позиций и занимают жилые объекты вооруженные формирования на территории, контролируемой вооруженными группами.
УВКПЧ указало в Докладе, что присутствие Вооруженных сил Украины и вооруженных групп внутри гражданских жилых объектов, а также использование таких объектов, подвергает опасности гражданское население и нарушает обязательство сторон конфликта принимать все возможные меры для защиты гражданского населения. Помимо этого, такая ситуация нарушает права на надлежащее жильё и имущество.
Кроме того, присутствие вооруженных лиц в жилых районах остается одним из самых высоких факторов риска сексуального и гендерного-обусловленного насилия, особенно в отношении женщин. В случаях, когда жертвы сообщали о таких преступлениях, надлежащие расследования, как правило, не проводились по причине недостатков в законодательстве и отсутствия воли и возможностей правоохранительных органов.
Ситуация в Крыму
Большой раздел Доклада посвящен ситуации в Крыму. При этом УВКПЧ сообщило, что не имеет доступа в Крым, и следило за ситуацией с правами человека из своих офисов в "материковой части" Украины.
Таким "дистанционным" методом УВКПЧ установило, что в отношении членов крымскотатарской общины было вынесено несколько судебных решений, явно нарушающих гарантии справедливого судебного разбирательства. Также зафиксированы грубые нарушения права на физическую и психическую неприкосновенность.
Претензии к судопроизводству в Крыму в Докладе изложены следующие. Крымские суды прекратили все судебные разбирательства по украинскому праву и ретроспективно (то есть "задним числом")применяли уголовное законодательство Российской Федерации.
21 февраля крымский татарин из Каменки был приговорен крымским судом к 11 дням административного задержания за размещение в социальной сети в 2013 году материала об организации, запрещённой в Российской Федерации. В аналогичном случае, крымский татарин из Бахчисарая был приговорен к 12 дням административного задержания за то, что он загрузил в социальную сеть в 2011-2012 годах, материал об организации, запрещённой в Российской Федерации, и четыре народные песни чеченского исполнителя, содержащие антироссийскую риторику.
В обоих случаях обвиняемых признали виновными в пропаганде экстремизма и проигнорировали тот факт, что предполагаемые нарушения имели место до введения в действие законов Российской Федерации в Крыму.
Еще ряд претензий УВКПЧ касаются массовых арестов в крымскотатарских кварталах. 21 февраля были арестованы 10 крымских татар, которые снимали на камеру полицейский обыск в доме другого крымского татарина, подозреваемого в экстремизме. Они были признаны виновными в нарушении общественного порядка и препятствовании передвижению гражданских лиц и приговорены к 5-дневному административному аресту. В отношении каждого из них было проведено отдельное судебное разбирательство и решения были вынесены в течение одного дня.
По крайней мере, в некоторых случаях были нарушены стандарты справедливого судебного разбирательства:
- сторона обвинения не присутствовала;
- двое мужчин были осуждены в отсутствие адвокатов;
- по крайней мере, в одном судебном разбирательстве судья проигнорировал публичный отказ свидетеля от своего заявления, подтверждающего утверждение о том, что отдельные лица нарушали общественный порядок и свободу передвижения.
13 апреля полиция провела рейд в Бахчисарае и арестовала двух крымских татар за размещение "экстремистских материалов" в социальной сети. Пятеро других крымских татар, которые собрались на улице, наблюдая за полицейским рейдом, были также арестованы и обвиняются в "несанкционированном общественном собрании". Всем семерым мужчинам были вынесены обвинения: шестерых приговорили к административному задержанию (от двух до десяти дней) и одного – к денежному штрафу. Во время судебных заседаний нескольким лицам было отказано в праве на юридическое представительство, им сообщили, что они не имеют права на адвоката.
Еще одна претензия УВКПЧ – 14 февраля верховный суд Крыма подтвердил решение суда первой инстанции в Симферополе, которым разрешено допросить адвоката Российской Федерации Николая Полозова в качестве свидетеля по уголовному делу в отношении его клиента Ильми Умерова, заместителя председателя Меджлиса. Решение суда гласило, что допрос Николая Полозова как свидетеля не нарушал его права как защитника, поскольку он якобы касался фактов, которые произошли до того момента, когда он принял на себя защиту своего клиента.
УВКПЧ "серьёзно обеспокоено" этим решением, которое не только подрывает конфиденциальность коммуникации между адвокатами и их клиентами, но и способность адвокатов выполнять свои профессиональные функции без запугивания, препятствий, преследований или ненадлежащего вмешательства.
УВКПЧ зарегистрировало несколько случаев жестокого обращения с людьми, содержащимися под стражей. Например, 26 апреля заключенный в Симферополе, который начал отбывать свой срок в Крыму до 2014 года, порезал себе запястья и горло в знак протеста против его перевода Мордовию.
С другой стороны, в Докладе сообщается, что 17 марта Российская Федерация передала Украине 12 заключенных, осуждённых до начала конфликта, которые отбывали наказание в Крыму. Их возвращение в Украину является результатом длительных переговоров между Уполномоченными по правам человека Украины и Российской Федерации, в ходе которых они договорились содействовать переводу украинских граждан, которые были приговорены судами в материковой части Украины или в Крыму до 2014 г., и хотели быть переведёнными в материковую часть Украины.
УВКПЧ провело интервью со всеми 12 осуждёнными. Они сообщили о нарушениях прав человека. Собеседники УВКПЧ жаловались на жестокое обращение, угрозы сексуального насилия и отказ в конфиденциальных встречах с украинскими консулами. Медицинская помощь также была недостаточной.
Еще одна претензия – призыв крымчан в армию Российской Федерации. В УВКПЧ считают, что это нарушает международный запрет на воинскую службу в вооруженных силах оккупирующей державы.
УВКПЧ обратило внимание на проблемы со сносом зданий, построенных без необходимых разрешений. Снос таких зданий может затронуть крымских татар, которые после возвращения из депортации построили дома на им не принадлежавших земельных участках. УВКПЧ считает, что решения по сносу таких зданий должны приниматься не комиссиями по сносу и местными администрациями, а независимым судом.
Также УВКПЧ отметило уменьшение возможностей для украинского языка как языка обучения в образовании. Согласно приведенной в Докладе статистике Министерства образования Крыма, число детей, обучающихся на украинском языке, сократилось с 12 694 в 2013 г. до 371 в 2016/2017 учебном году.
В 2013 г. в Крыму было 7 школ и 875 классов с обучением на украинском языке. По состоянию на март 2017 г., оставалась только одна украиноязычная школа в Феодосии, которую посещали 132 учащихся 1-9 классов. Остальные 239 детей учились в русскоязычных школах, где некоторые предметы преподавались на украинском. Всего обучение на украинском языке предлагается в 28 классах на полуострове.
А вот с крымскотатарским языком, согласно Докладу, ситуация другая: на начало 2016/2017 учебного года на нем обучались 5 330 детей, что сопоставимо с ситуацией в 2013 году. Как и три года назад, пятнадцать школ продолжали обеспечивать образование исключительно на крымскотатарском языке.
Растущее отчаяние и тающая надежда
В общем, "взгляд со стороны" на украинские реалии пессимистичен и даже трагичен. УВКПЧ в Докладе констатирует, что существует немного фактов, свидетельствующих о серьёзном намерении реализации Минских соглашений в ближайшем будущем. "Обязательства" о прекращении огня, которые повторялись до и в течение отчетного периода, оказываются поверхностными и недолговечными.
Гражданское население по обе стороны от линии соприкосновения продолжает страдать от последствий этих нарушений. Оставаясь жизнестойким, население выражают растущее чувство отчаяния и тающую надежду на возвращение к нормальной жизни.
Установленные украинским правительством ограничения ещё более усугубили бедствия около трёх миллионов людей, проживающих на территории, контролируемой вооруженными группами. Эти необоснованные препятствия могут восприниматься как наказание за то, что они не уехали оттуда.
УВКПЧ подчеркивает, что единственным надёжным путём для мирного разрешения конфликта и будущего развития Украины является полное и решительное выполнение Минских соглашений. Однако негативные тенденции, наряду с сокращающимся пространством для деятельности гуманитарных организаций, делают перспективу будущего примирения весьма неопределённой.