На прошлой неделе жители Киева заметили развешенные по домам объявления о мобилизации. Тем, кто пока не получил повестки, приказали явиться в военкоматы до конца января.
Аналогичные объявления стали появляться и в других городах. Органы власти подтвердили подлинность документов, назвав их "обычной работой" территориальных центров комплектования.
Предшествовало этому принятие правительством 30 декабря 2022 года документа о порядке учета военнообязанных, где прописано много норм, ужесточающих этот самый учет.
Что изменилось, как военкомы работают на местах и что вообще происходит с мобилизацией в Украине — в статье "Страны".
"Явиться для вручения повестки". Как начали ужесточать мобилизацию
В предпоследний день 2022 года Кабмин принял постановление о новом порядке воинского учета. Важные моменты:
1. Сверка данных на призывников может проводиться путем обхода дворов, который санкционирует местная власть (мэр, сельский или поселковый голова).
2. Подавать сведения о себе для военкомата можно будет через "Дию", при декларации места проживания (порядок и механизм должно разработать Минобороны).
Также в постановлении прописано взаимодействие между Единым государственным реестром военнообязанных и другими государственными базами данных. То есть свежие данные о призывнике будут автоматически стекаться к военным.
3. Принимать на работу или учебу военнообязанного смогут только после предъявления им актуального военного билета (в том числе через "Дию") либо же постановки на воинский учет.
Женщины-врачи или фармацевты, не состоявшие на воинском учете до утверждения этого Порядка, могут трудоустраиваться как невоеннообязанные до конца 2026 года.
4. На руководителей предприятий возложили обязанность оповещать работников о призыве и доводить приказ об этом им под подпись.
Также руководители предприятий, учреждений, органов власти и организаций теперь должны будут вручать повестки по явке в военкомат.
Этот момент уже активно внедряется, и поэтому многие работники-мужчины, как писала "Страна", предпочитают неофициальное трудоустройство.
5. Дипломатические ведомства будут вести воинский учет среди украинцев, находящихся за границей. И "способствовать" их возвращению в Украину во время мобилизации, в военное время и особый период.
Этот пункт вызвал серьезные волнения среди уехавших за границу и обосновавшихся в Евросоюзе, где украинцам сейчас дают вид на жительство. То есть в теории, если стать на консульский учет для получения необходимых документов, то можно заодно попасть и на воинский учет с неясными пока последствиями.
Впрочем, конкретных механизмов принуждения военнообязанных, находящихся за границей, нет и не просматривается. Разве что в этом начнут помогать правительства тех стран, где живут украинцы, что выглядит на данный момент крайне маловероятным.
6. Все центры занятости будут подавать информацию о безработных военнообязанных.
Одновременно усиливается мобилизация на местах.
Жители Голосеевского района Киева на днях обратили внимание на объявления, расклеенные на доме. В КГВА подтвердили, что это не фейк. Аналогичные объявления появились и в других районах столицы.
В них идет речь о проведении мобилизации "людских и транспортных ресурсов, определенных в планах" в период с 21 ноября 2022 по 23 февраля 2023 года.
Указывается, что все военнообязанные жители этого района Киева, имеющие мобилизационные распоряжения или получившие персональные повестки, должны появиться в сроки и по указанным адресам. При себе необходимо иметь документы и личные вещи.
Далее говорится о предприятиях всех форм собственности. Их руководителям предписано предоставить армии транспортные средства согласно нарядов.
Всем учреждениям и учебным заведениям — организовать и обеспечить:
- отзыв военнообязанных из служебных командировок для прибытия по вызову военкомата;
- вручение забронированным свидетельств об отсрочке от призыва;
- своевременное оповещение военнообязанных, которые призываются на военную службу во время мобилизации;
- освобождение призванных военнообязанных от исполнения обязанностей;
- явку военнообязанных на сборные пункты;
- контроль за исполнением военнобязанными правил военного учета и прохождения медосмотра;
- соблюдение социальной и правовой защиты призывников;
- розыск граждан, которые уклоняются от военного долга.
"Гражданам, которые уклоняются от призыва на военную службу во время мобилизации и не появляются, предусмотрена административная ответственность - штраф от 3400 до 5100 грн", — говорится в листовке.
Помимо прочего в документе сказано, что военнообязанные не имеют права менять место жительства без разрешения военкомата (территориального центра комплектации).
Главная новация приказа — требование о явке в военкомат без повестки до 31 января. О норме этой до сих пор никто официально не говорил, и непонятно, будет ли терцентр комплектования массово выписывать заочные штрафы за неявку в указанные сроки.
Обращает на себя внимание и пункт о запрете менять место жительства без уведомления военкомата (ранее такую норму уже пыталось провести Минобороны, но затем от нее отказалось после общественного возмущения).
К слову, призывы являться в терцентры без повесток начали звучать и в других регионах.
Николаевский областной военкомат призвал местных жителей не ждать повесток, а "немедленно прибыть для уточнения учетных данных в территориальный центр комплектации и соцподдержки".
"Граждане Украины должны выполнить свой долг и, не дожидаясь повесток, немедленно прибыть для уточнения учетных данных в территориальный центр комплектования и социальной поддержки по месту регистрации или проживания", - говорится в сообщении.
Также военкомат предупредил, что повестки могут раздавать и на улицах, поскольку законом это не запрещено.
Что, конечно, было известно уже давно и уже давно практикуется.
Но сам факт появления таких объявлений и напоминаний однозначно говорит об усилении мобилизации в Украине. Тем более появляется все больше видео, подтверждающих раздачу повесток на улицах. А в Киеве, например, к раздаче повесток жителям домов привлекают дворников.
Кроме того, в столице уже зафиксирован еще один способ рассылки повесток - по почте, их просто кладут в почтовые ящики. Отдельный вопрос, имеют ли они юридическую силу. Но рост усилий по мобилизации налицо, и на данный момент она уже идет едва ли не более интенсивно, чем в начале войны.
Как военкоматы ищут призывников
"Страна" выяснила у сотрудников территориальных центров комплектации, что поменялось в работе ведомства.
Первым ключевым пунктом нового порядка учета стала формулировка о том, что сверка данных на призывников может проводиться и путем обхода дворов, который санкционирует местная власть (мэр, сельский или поселковый голова).
По словам источника "Страны" в одесском военкомате, так сверяли данные и раньше. Однако в новом документе добавлен пункт о том, что информацию о военнообязанных можно теперь получать через любые доступные базы данных, в том числе и от налоговой инспекции — о месте получения официального дохода.
Дополнительно указывается, что Единый госреестр военнообязанных будет автоматически связан со всеми государственными базами данных. Также центры занятости обязали предоставлять военкоматам информацию о безработных военнообязанных.
"Налоговую инспекцию обязали подавать сведения о сотрудниках призывного возраста от всех физлиц-предпринимателей, а также от руководителей предприятий всех форм собственности. Теоретически это закрыло бы много вопросов по учету. Однако есть серьезная проблема — на практике многие предприятия и ФОПы часто нанимают сотрудников "в черную", чтобы избежать налогов и лишней документации. Поэтому это по большей части касается крупных предприятий, которые предпочитают нанимать сотрудников "по белому", официально", — рассказал сотрудник военкомата Юрий Ш.
Второй ключевой пункт документа — военнообязанные смогут подавать сведения о себе для военкомата через "Дию", при декларации места проживания порядок и механизм должно разработать Минобороны. Однако, когда такой механизм заработает, сотрудникам военкоматов неизвестно — скорее всего, для введения новой опции в "Дию" потребуется не менее месяца.
Важный момент - по поводу обязанностей работодателей оповещать работников о призыве и доводить приказ об этом им под подпись. А также вручать им повестки. На самом деле такой метод мобилизации широко практиковался с самого начала войны, но сейчас его узаконили.
Но источник "Страны" в военкомате говорит, что это "работает" опять же лишь на крупных предприятиях: "Например, на одном из крупных предприятий Одессы в первые месяцы войны было мобилизовано более 50 процентов мужчин призывного возраста. Это облегчалось тем обстоятельством, что завод фактически перестал работать и платить зарплату людям. На средних и мелких предприятиях, несмотря на предусмотренные штрафы для руководителей за непредоставление информации о военнообязанных, это не работает. Средний и мелкий бизнес заинтересован сохранять сотрудников, в том числе и путем перевода их на неофициальное оформление".
По словам сотрудников военкоматов, план призыва по мобилизации значительно увеличился еще в последние месяцы прошлого года - нужно восполнять потери и формировать новые подразделения.
Однако поквартирные обходы и раздача повесток на улицах результаты дают небольшие — двери просто не открывают, а если на улице вручили повестку, то затем по ней зачастую просто не приходят.
"Такой менталитет у нашего народа - если им чего-то не хочется делать, что требует государство, то его и не заставишь. Это не касается добровольцев - тех, кто сам хочет идти на фронт. Они по-прежнему есть, но уже не так много, как в начале войны и не так много, чтобы закрыть потребности в новобранцах", - говорит сотрудник военкомата.
Больший эффект дает работа через руководителей предприятий. Но, как было сказано выше, руководство средних и мелких предприятий неохотно сотрудничает с военкоматами, а на крупных предприятиях уже много людей и так призвали и ресурсы для дальнейшей мобилизации там близки к исчерпанию.
Также легче мобилизовать людей в селах и небольших городках, где все на виду, а потому легче и вручить повестку и проконтролировать явку по ней. Но именно в этих местах с начала войны, наиболее активно и набирали призывников, а потому резервы там тоже не безразмерны.
С учетом этих трудностей нельзя исключать, что со временем государство будет пытаться активизировать раздачу повесток и ужесточать контроль за явкой по ним. Например, периодически возникают слухи о рассылке повесток через "Дию". Но в правительстве такие планы регулярно опровергают.
Схемы выезда по-прежнему в деле
Интересно, что коррупционные схемы уклонения от мобилизации и выезда за границу, несмотря на каждодневные отчеты полиции и СБУ о ликвидации организаторов таких схем, по-прежнему действуют. "Страна" уже писала о схеме на фиктивных браках, выезда по системе "Шлях", а также по белым билетам.
По словам источника "Страны" в военкомате, третья схема — выезд по белым билетам, контролируется сразу тремя ведомствами, включая Госпогранслужбу и территориальные центры комплектации. При помощи "своих" врачей из ВЛК — врачебно-медицинских комиссий при военкоматах.
Цена вопроса колеблется от 5 до 10 тысяч долларов в разных регионах. Например, в Одесской области получение свидетельства о снятии с воинского учета по состоянию здоровья стоит от пяти до шести с половиной тысяч долларов. А в Киевской области цена доходит до 10 — 15 тысяч.
По информации "Страны", прибыль от взяток за белый билет распределяется так — от пятисот до тысячи долларов получает посредник, который находит желающего.
Посредник берет полную сумму и передает деньги и информацию о "клиенте" в военкомат. Сотрудникам военкомата причитается две — три тысячи долларов, тысяча долларов передается врачам военно-медицинской комиссии за диагноз, из которого следует, что мужчина не подлежит призыву. От одной до полутора тысяч долларов от суммы уходит "доверенным" сотрудникам ГПСУ — их обязанность не создавать проблем "белобилетнику" при прохождении границы. Также в деле могут быть и другие госструктуры и силовые органы. Скорее всего, какую-то долю от взяток члены такой схемы передают вышестоящему начальству. Которое контролирует всю коррупционную пирамиду и кадровые вопросы — назначения на ключевые должности доверенных людей.
Стоит заметить, что распределение суммы взятки по ведомствам зависит от конкретного региона и роли членов группы.