У Києві нове загострення протистояння між мером Віталієм Кличком та центральною владою.
На нього вплинуло два чинники.
Перший - нещодавнє призначення нового начальника Київської міської військової адміністрації (КГВА) Тимура Ткаченка, який фактично одразу вступив у конфлікт із мером.
Міський голова наприкінці січня виступив із заявою про "спробу розбалансувати владу в Києві та знищити місцеве самоврядування". Він звинуватив нового голову КДВА у спробі "перехопити повноваження мера, міської ради та Київської міської державної адміністрації".
Ткаченко спростував ці звинувачення, але наголосив, що військова адміністрація робитиме для киян те, що "не може зробити мерія", не влаштовуючи з цього "шоу".
Новий голова КГВА - ставленик Офісу президента (ОП), який раніше працював разом із віце-прем'єром з відновлення України – міністром розвитку громад та територій Олексієм Кулебою, який став, як кажуть у політичних колах, новим фаворитом Банкової.
Другий чинник - гучна кримінальна справа стосовно одного з ключових гравців будівельно-земельного ринку Києва Дениса Комарницького, яким проходять і багато чиновників КМДА.
НАБУ заявляє про "викриття злочинної організації, причетної до земельної корупції у Київській міській раді". Керував нею, за версією слідства, Комарницький (вже оголошений у розшук), а входив до неї заступник голови КМДА Петро Оленич, голова комісії із земельних питань Київради Михайло Терентьєв (обидва взяті під варту), інші чиновники та депутати Київради.
Цього разу Кличко прокоментував події обережніше. Завил, що "влада столиці співпрацює з правоохоронними органами, надає всі необхідні документи. І зацікавлена у встановленні правди і розраховує на об'єктивне та неупереджене розслідування".
Комарницький вважається людиною, близькою до команди мера Києва. Насамперед до його давнього соратника Артура Палатного (у Палатного в рамках справи НАБУ також було проведено обшук). На Комарницького зав'язано величезну кількість схем та зв'язків по столичному будівельному та земельному ринку. У ЗМІ його часто називають "дивлячим" на цьому ринку. І в політичних колах кримінальну справу по Комарницькому сприйняли як ще один (і дуже потужний) удар по Кличку. Власне, ресурси, близькі до Офісу президента, саме так і подають останні події.
За даними джерел "Країни", активна розробка справи проти Комарницького розпочалася 8 місяців тому, коли в офісі бізнесмена встановили прослуховування, та слухали всі його розмови з чиновниками, бізнесменами та іншими впливовими людьми Києва.
"У його кабінеті обговорювалися сотні найцікавіших питань щодо столичної забудови, видачі дозволів, тендерів та інше. Комарницький - ключ входу в тіньові фінанси мерії. На підході ще не менше 7 "підозрів" представникам близького оточення Кличка", - каже джерело в правоохоронних органах.
Також він пов'язує призначення нового глави КДВА Ткаченка з підготовкою атаки на Комарницького. "Це комплексна робота НАБУ та Офісу президента. Банкова вирішила поставити на військову адміністрацію людину, яка готова активно воювати з Кличком, підточуючи його позиції. Тобто НАБУ б'є по фінансовій базі Кличка, а Ткаченко дискредитує його політично", - каже джерело.
Чи призведе все описане вище до відставки Кличка, порушення проти нього кримінальної справи?
Джерела в політичних колах вважають, що до цього може не дійти. "На Банковой до войны хотели убрать Кличко с позиции главы КГГА. Но сейчас в этом особого смысла уже нет, так как создана городская военная администрация, которой, при желании, можно передать большую часть полномочий. Что сейчас явочным порядком уже и происходит. Поэтому Кличко будут и далее дискредитировать, зажимать его людей уголовными делами. Но самого пока трогать не будут. Цель - уничтожить его как политика, который пытается вести самостоятельную игру поперек линии Офиса президента. Вторая задача - более прикладная. Подчинить себе строительный рынок столицы, на котором, несмотря на войну, по-прежнему крутятся большие деньги. Убрать с него Комарницкого и людей Кличко. И поставить туда своих смотрящих, ориентированных на Банковую. И, тем самым, заодно лишить Кличко и финансовой базы, необходимой для его политической деятельности", - говорит источник.
Ситуація з Кличком - частина загальної картини "наїзна" Офісу президента на місцеве самоврядування, яке не піддається "прямому управлінню" з Банковою, хоч і має великі бюджети та чималий вплив. Це відбувається на тлі розмов, що посилюються, про швидке завершення війни, після якої мають розпочатися передвиборчі кампанії. У тому числі й з місцевих виборів, які, за графіком, мають відбутися наприкінці жовтня.
Подробиці - у статті "Країни".
Хто дестабілізує Київ
Нове загострення відносин між Кличком та Банковою розпочалося 29 січня.
"Поки ви, як Верховний головнокомандувач, зосереджені на війні та захисті України, люди з вашого оточення займаються політичними інтригами. І ці процеси стають критичними", - заявив мер.
Київ, за його словами, переживає спробу "розбалансувати владу та знищити місцеве самоврядування". "Новий начальник КДВА (тобто Ткаченко - Ред. ) без військової освіти та досвіду, який замінив на посади бойових генералів, блокує вирішення ключових господарських питань. Відновлення пошкоджених будинків, компенсації постраждалим мешканцям, відновлення інфраструктури та інші. Це дестабілізує управління містом і створює загрозу життєзабезпеченню.
Ткаченко оперативно виклав у своєму Telegram-каналі свою відеовідповідь. Звинувачення Кличка на свою адресу він назвав "порожніми". А КДВА, за його словами, робитиме "для киян" те, що "не може зробити мерія".
"Я не схильний влаштовувати політичні шоу, як люди, які у міській владі вже десятиліття". "Вирішуватимемо проблеми міста і допомагатимемо киянам", - написав Ткаченко. Наприклад, він має намір знайти рішення для наболілого питання із зупинкою громадського транспорту під час повітряних тривог. У Києві через них може зупинитись навіть метро, яке перевозить тисячі людей між районами на різних берегах Дніпра.
Крім того, за словами Ткаченка, КДВА створює "робочу групу прозорості та підзвітності, незважаючи на опір міської влади". В іншому пості він написав, що група потрібна для ліквідації у столиці "тіньових схем, через які місто втрачає доходи".
Примітно, що Ткаченко записав своє відео на тлі частково зруйнованого 2022 року житлового будинку царських часів на вулиці Жилянській. У будівлю потрапив, за офіційною версією, дрон РФ (або його уламки). За словами Ткаченка, за час, що минув після трагедії, будинок не відновлено, і "рішення, що робити з ним робити, немає". І це, мовляв, не єдиний будинок, що постраждав від війни, у Києві, і "багато киян чекає допомоги від міської влади після російських ударів".
Продовження ця заочна дискусія отримала у Київраді. Виступаючи на сесії представницького органу, депутат Ксенія Семенова з фракції "Слуги народу" (СН), яка перебуває в опозиції до Кличка, звинуватила мера у перекручуванні фактів.
"У нас є голова військової адміністрації, який почав працювати і виконувати те, що виконавчий орган (тобто мерія) не зміг зробити за рік. І раптом з'являються величезні претензії: як же так, що хтось у цьому місті нарешті почав працювати. Замість того щоб подякувати і порадіти, що хоча б хтось вирішує проблеми киян -" іцією Банковою через пікіровки зі столичною владою.
У свою чергу, народний депутат восьмого скликання, депутат Київради від партії Кличка УДАР Дмитро Білоцерковець поклав провину за незавершене відновлення зруйнованих будинків у Києві на Ткаченка.
"Глава КГВА провокує проблеми у наступних питаннях. Він заблокував відновлення житла киян, пошкодженого ворожими ударами. Мешканці вже 11 квартир чекають на затвердження рішення комісій, які займаються питаннями компенсації. Якщо не буде жодної дії, то на черзі у нас буде вже 56 заявок від киян1. : коли буде затверджено плани робіт з обстеження пошкоджених об'єктів?
Характер конфлікту - з переходом на особистості та обіцянками виводити на чисту воду - каже нам, що він має шанси стати "довгограючим", тим більше що в ньому, мабуть, зацікавлені впливові гравці з боку, про які зараз і поговоримо.
Місце для військових чи підготовка до виборів
Втім, спочатку кілька слів про Ткаченка. Він довгий час працював у Києві на різних посадах, у тому числі керівником апарату Голосіївської райадміністрації та заступником голови Дарницької райадміністрації у Києві. Вже за президента Зеленського він два роки пропрацював директором "жирного" департаменту міського благоустрою Київської міської держадміністрації (КМДА). Згодом він був заступником міністра стратегічних галузей промисловості Олександра Камишина. А після звільнення Камишина – заступником Олексія Кулеби після переходу того на роботу в уряд.
Тимур Ткаченко (третій ліворуч) звик озиратися на Олексія Кулебу (другий ліворуч). Фото: Telegram-канал Ткаченка
Як уже писала "Країна", віце-прем'єр Кулеба у колах, близьких до Банкової, вважається перспективною кандидатурою, на яку робить ставку голова ВП Андрій Єрмак. Можливо, Кулеба стане кандидатом на заміну нинішньому главі уряду Денису Шмигалю.
Указ про призначення Ткаченка було опубліковано 31 грудня 2024 року. Перед цим президент іншим указом звільнив з посади начальника КДВА генерал-полковника Сергія Попка. Багато хто в політичних колах розцінив "рокування" напередодні Нового року як своєрідний "подарунок" ВП опозиційному меру. Наче виправдовуючи поголос, Ткаченко швидко розгорнув у столиці бурхливу діяльність і почав критикувати Кличка.
Про специфіку відносин між міським головою та Банковою ми неодноразово писали. Команда Зеленського в принципі від початку його президентства здійснює тиск на Кличка. Справа - не лише у боротьбі за т.зв. потоки у столиці, як вважають деякі, але й у підозрі, що лідер УДАРу вирішить повернутися до активної великої політики і навіть поборотися із Зеленським за президентське крісло. Тому мера регулярно "тренували" обшуками у структурах міського самоврядування та бізнесменів з його оточення, а також погрозами позбавити посади голови КМДА. Адміністрація за законодавством – це одночасно територіальний орган державної влади та виконавчий орган Київради ("виконком"), який по суті і керує столицею. Якщо Кличка знімуть, він стане "мером без повноважень".
Плюс Кличко напевно пам'ятає випадки, коли керівники великих міст втратили посади за рішенням суду, а насправді через конфлікт з Банковою. За колишнього мера Чернігова Владислава Атрошенка Кличко навіть вступався, однак у 2023 році місто замість обраної на місці влади отримало призначену з Києва військову адміністрацію. Того ж року цю ж схему перевірили і із Сумами.
Війна взагалі стала зручною причиною для закрутки гайок місцевого самоврядування в країні. Останньою гучною історією стали звинувачення військової влади на адресу міських голів Дрогобича та сусідніх Трускавця, Борислава, Східниці та Мединичів Львівської області за нібито зрив мобілізації. Місцеві територіальні центри комплектування та соціального забезпечення (ТЦК) виписали мерам протоколи про невиконання мобілізаційних завдань, надіслані районною військово-цивільною адміністрацією. Ті висловили протест. Дрогобицький міський голова Тарас Кучма розповів, що йому виписали штраф на 34 тис грн. За його словами, місцеве самоврядування у питанні призову стикається з "об'єктивними труднощами".
"Є постанова уряду про те, що відповідальність за мобілізаційні процеси лежить на органах місцевого самоврядування. Але я говорив віце-прем'єру (ймовірно, Олексію Кулебі – Ред. ), що немає бази даних. Можливо, у нас мобілізаційний процес вже вичерпався. Усіх, кого могли забрати – засуджує Кучма", - наполягає Кучма.
У коментарі "Радіо Свобода" дрогобицький мер заявив, що місцева влада розносить повістки, як їм і належить, але "часто за місцем реєстрації ніхто не проживає, багатьох будинків немає в реальності, як зазначено в порядку денному". "Одному з мерів було сказано, що напишемо (у сенсі ТЦК – Ред. ) інший протокол, а вже третій – це кримінальна справа", – зазначив Кучма.
Пообіцяв позиватися і міський голова Борислава Ігор Яворський, якого також притягнули до адміністративної відповідальності за зрив заходів щодо мобілізації.
Асоціація міст України (АГУ) говорить про тиск на "голову невеликих громад уже в січні 2025 року", зазначаючи, що таких прикладів у першому місяці поточного року набралася вже помітна кількість, і серед них випадки, коли "штучними справами" громади позбавляють обраних керівників. АМУ згадує серед інших справу мера Дрогобича, а ще - мера Нетешина Олександра Супрунюка, якого відсторонили з посади на два місяці і відправили під домашній арешт за купівлю муніципалітетом дронів для військових підрозділів, мера Ірпеня Олександра Маркушина відправили в СІЗО "за законний виїзд за кордон".
АМУ бачить у всіх цих випадках системний підхід центральної влади.
"Системний тиск на місцеве самоврядування послаблює громади та Україну в цілому, а отже, призводить до послаблення країни у війні з агресором та ускладнює шлях до нашої Перемоги", - йдеться у заяві асоціації.
У політичних колах цей курс Банкової вважають або предтечею до запровадження нових військових адміністрацій у містах, якими керують неугодні мери, або елементом підготовки до виборчої кампанії, де незалежно від її призначення місцеві еліти відіграватимуть помітну роль. Політолог Руслан Бортник схиляється до другої версії.
“Швидше за все, ми бачимо розгортання нового етапу боротьби за контроль над регіональними елітами. "Ген" опозиції. Адже потенційно дехто з них може запустити власні політичні проекти не тільки з регіональними, а й з національними перспективами.
Якщо говорити конкретно про Київ, то справа не лише особисто у Кличку, а й у контролі над столицею, який дозволить у разі чого впливати на протестну активність. І це важливо з урахуванням можливих переговорів щодо умов закінчення війни. Схему з військовими адміністраціями я теж не скидав би з рахунків. Як би там не було, місцеве самоврядування мало шансів перемогти у протистоянні з Банковою, якщо та залишиться сильною. Але у разі падіння її рейтингів, зростаюча дистанція з центральною владою дозволить зібрати більший урожай голосів громадян на місцевих виборах точно", - коментує політолог Бортник "Країні".
Що чекає на самого Кличка, сказати складно. Співрозмовник у його оточенні припускає, що ВП "дуже хоче" відібрати у мера посаду голови КМДА, але зупиняє можливу негативну реакцію Заходу на це.
"Ймовірно, поки ми побачимо, як вони (тобто ОП — Ред. ) "нацьковують" Ткаченко на Кличка, щоб він "рвав" і "вбивав" рейтинг, репутацію мера", - каже джерело, припускаючи подальший "наступ" і на місцеве самоврядування як "важко контрольовану Банковою вертикаль" у країні.